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    地方债提前开闸首月发债规模超4000亿 重点投基建

    来源中国拟在建项目网   2019/02/11   
           

    随着2月11日新年假期后的第一个工作日的开始2月地方政府债券(下称地方债)发行将延续1月火爆的行情为地方政府重大项目民生保障等工程筹资补基建短板稳投资

    由于今年1.39万亿元的地方债额度提前下达地方据统计1月份24个省市(自治区直辖市计划单列市下同)累计发行了约4180亿元地方债而往年1月这一数字为零

    财政部已经公开要求地方债力争今年9月底前全部发完今年前三季度地方债加速高位发行或是常态而各省市间的债券利率也将有分化

    发债速?#21462;?#35268;模史无前例

    在外部环境复杂严峻经济面临下行压力有所加大的背景下为了保持经济增速位于合理区间需要积极财政政策加力增效来托底经济主要手段之一就是加快发行地方债并增加地方债额度?#32422;?#22823;地方政府投资基础设施建设短板领域稳住投资

    在固定资产投资中政府是基础设施建设投资主力去年基础设施投资同比增长仅3.8%较上一年增速(19%)下滑明显由于地方政府违法违规举债担保形成的隐性债务规模较大增长较快中央三令五申遏制地方政府隐性债务增长地方政府比以往更加依赖唯一合法的融资手段发行地方债

    往年地方政府发行新增债券往往集中在下半年这主要是因为地方政府债券额度需要在3月的全国两会中敲定再逐步分配至县市级政府就往往要到五六月份了

    为了改变地方上半年无债可发的怪状保障重点项目资金需求发挥政府债券资金对稳投资扩内需补短板的重要作用去年底全国人大常委会授权国务院于今年提前下达1.39万亿元地方政府新增债务限额1月这笔地方政府新增债务额度分配到36个省市

    1月21日新疆成功发行2019年首批100亿元地方债正式拉开了今年地方债发行序幕随后河南山东福建河北天津贵州青岛云南江西湖北四川安徽厦门甘肃江苏海南?#26412;?#24191;西内蒙古深圳陕西浙江广东等地相继发债

    1月地方债累计发行了约4180亿元其中新增债券约3688亿元再融资债券(借新还旧)约492亿元

    地方政府新增债券发债速度是往年无法比拟的以2018年为例1~4月全国没有发行一只地方政府新增债券第5个月才开始有百余亿元的新增债券发行整个上半年新增债券发债累计只有3329亿元而今年1月的发债规模就超过去年上半年

    目前全国36个可以发债的省市中只有12个?#24418;?#21457;债其中一些省市在2月初已经组建好承销团为下一步正式发债做好准备

    虽然今年地方政府债券发债规模需要等到全国两会期间才能揭晓但早在去年底的中央经济工作会议上已经明确了今年将较大幅度增加地方政府专项债券规模机构普遍预计今年地方政府专项债券将突破2万亿元去年为1.35万亿元

    另外市场普遍预计今年地方政府一般债券近1万亿元(去年为8300亿元)因此今年地方政府新增债券规模将有望超过3万亿元

    地方政府债券分为一般债券和专项债券前者是针对没有收益的公益性项目发行且以一般公共预算收入还本付息的政府债券后者则是有一定收益的公益性项目且以项目?#26434;?#30340;政府性基金和专项收入还本付息的政府债券

    财政部部长助理许宏才近期公开表示3月份待全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后财政部会将批准的限额及时下达给地方由地方在预算年度内均衡发债并且要求争取在9月?#23383;?#21069;完成这样能够更好地把发行的地方政府债券在当年用出去

    资金重点投向基建

    地方政府通过发债所筹资金主要用于公路土地储备学校水利环保铁路棚户区改造等重大基建工程

    以1月发债规模最大的浙江省为例1月累计发债463亿元其中一般债券232亿元专项债券231亿元

    具体来看浙江省发行一般债券筹集的232亿元用于438个项目平均每个项目获得资金约0.53亿元这些项目集中在市政公路学校新建扩建工程环境综合整治垃圾污水处理等项目

    浙江发行的231亿元专项债券用于杭州市温州市绍兴市金华市衢州市丽水市6个地级市的土地储备?#28909;?#26477;州市分得90亿元的土地储备专项债券发债筹集的这?#39318;?#37329;将用于40个地块的土地储备项目

    河南省1月累计发债规模约453亿元也居前列发债募集资金主要用于铁路公路学校棚户区改造轨道交通土地储备医疗等项目

    地方政府新增债券除了优先用于重大工程民生工程等基建项目建设外1月底召开的国务院常务会议要求地方政府新增债券要优先用于偿还民营企业拖欠款

    除此之外随着今年1.3万亿元地方政府债券到期地方政府发行再融资债券也将创新高用于借新还旧拉长还债期限缓解地方政府偿还压力据中债资信测算去年地方再融资债券发行规模约6500亿元今年预计约1万亿元

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