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    2019中央一号文件:十大关键词 五大投资主线

    来源:中国拟在建项目网    2019年02月20日    
           

      党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。

      2019年2月19日,《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)对外发布,这是改革开放以来第21个、新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。

      《意见》指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压舱石作用,为?#34892;?#24212;对各种风险挑战赢得主动,为确保经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

      那么,中央一号文件有哪些值得关注的内容呢?

      关键词一:稳定粮食产量

      在夯实农业基础,保障重要农产品?#34892;?#20379;给中提到,要稳定粮食产量,包括确保粮食播?#32622;?#31215;稳定在16.5亿亩;严守18亿亩耕地红线;确保永久基本农田保持在15.46亿亩以?#31995;鵲取?/p>

      关键词二:优化农业结构

      《意见》提出要实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积;支持长江流域油菜生产;实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,实施婴幼儿配方奶粉提升行动,推进海洋牧场建设,规范?#34892;?#21457;展远洋渔业。

      关键词三?#21644;?#36827;乡村基建发展

      包括推进农村饮水安全巩固提升工程,全面推进“四好农村路”建设,全面实施乡村电气化提升工程,加快完成新一轮农村电网改造。完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费等?#21462;?/p>

      关键词四?#21512;?#26449;软实力提升

      重点包括,全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划,加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。建立健全统一的城乡?#29992;?#22522;本医疗保险制度,同步整合城乡?#29992;?#22823;病保险。完善城乡?#29992;?#22522;本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制等?#21462;?/p>

      关键词五?#21644;?#24191;生态农业发展

      重点包括开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸?#36873;?#20892;膜等农业废弃物资源化利用,实?#20013;?#29287;养殖大县粪污资源化利用整县?#21355;?#20840;覆盖,下大力气?#21355;?#30333;色污染。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区等?#21462;?/p>

      关键词六:发展特色农业

      因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养?#22330;?#26519;特花卉苗木等产业。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧?#24120;?#22521;育一批家庭工场、手工作坊、乡村?#23548;洹?/p>

      关键词七:发展农村新型服务业

      包括充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展?#35270;?#22478;乡?#29992;?#38656;要的休?#26032;?#28216;、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅?#20301;?#30784;设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施等?#21462;?/p>

      关键词八:启动家庭农场培育计划

      包括突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制?#21462;?#33853;实扶?#20013;?#20892;户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制?#21462;?/p>

      关键词九:加快建立城乡统一的建设用地市场

      在修改相关法律的基础上,完善配?#23383;?#24230;,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登?#21069;?#35777;工作,力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。

      关键词十?#21644;?#21892;“三农”金融服务

      完善农业保险政策。推进稻?#21462;?#23567;麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。打通金融服务“三农”各个环节,建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地“三农”服务。研究制定商业银行“三农”事业部绩效考核?#22270;?#21169;的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等政策,切实降低“三农”信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱?#35910;?#22362;中长期信贷支持力?#21462;?#25903;持重点领域特色农产品期货期权品种上?#23567;?/p>

      党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。

      受益产业链有哪些

      一是农田基建方面。夯实农业基础,完成高标准农田建设任务。实现我国农田基础设施建设的全面升级,是近年来我国农业发展的重要任务,其中水利设施建设是重点。根据国家发展规划,“十三五”期间,计划新增高效节水灌溉农田1亿亩,较“十二五”翻一倍,预计投资额高达1500亿元。当前时点正处于“十三五”目标完成的关键节点,预计2019-2020年我国农田高效节水建设将?#20013;?#24555;速发展,并带来良好的投资机遇。重点推荐节水产业龙头大禹节水。

      二是农业技术方面。加快突破农业关键核心技术。?#23433;?#31918;于技”是我国农业发展的重要战略,当前来看,农业核心技术在于转基因育种,早在2016年国家发布的《“十三五”国家科技创新规划》就提出,要加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度,推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化。重点推荐国内种业龙头隆平高科,其次登海种业和大北农。

      三是土地流转和产业化受益领域。国泰君安农业行业分析师认为,随着今年土地确权、农村土地三项改革试点和土地管理法修订的完成与落地,土地流转加速将开启国内种植规模化的?#24179;?#26102;代,国内种植产业未来有望催生千亿市值的企业。看好贡献效?#39318;?#22823;的种业,重点推荐隆平高科;受益土地流转的种植龙头,重点推荐苏垦农发。

      天风证券此前在研报中表示,农业的土地流转和产业化方面,重点推荐新洋丰(依托农资主业整合果蔬产业),苏垦农发(土地流转实现粮食产业化经营的),象屿股份(东北粮食产业链整合),北大荒(东北粮油生产基地,土地规模大)。

      四是农业深加工方面。农业农村部等15部门1月2日发布关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知,支持符合条件的农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券,申请上?#23567;?#26032;三板等挂牌融资。川财证券建议关注在农业深加工方面有所?#23395;?#30340;上市公司。

      五是生猪产业链相关概念。金融界网首席评论员王伦认为,管理层再次聚焦三农问题,不但彰显了打好脱?#35910;?#22362;战的信心,而且也是推进城镇化建设的重要举措,与?#36865;保?#22312;提振内需的背景下,解决了三农问题将极大程度缓解内需压力,可以说三农问题是其他大量问题的?#36136;?#22522;础,能够达到事半功倍的效果。

      基于此消息,农业板块将获得明显的事件性机会,生猪产业链望受益,该产业?#35789;?#29983;猪价格影响很大,由于目前生猪价格处于一轮?#38505;?#21608;期起步阶段,相关上市公司已经有所表现,在政策刺激下很可能会有中线机会。牧原股份、?#29575;?#32929;份、正邦科技、天邦股份、万洲国际、中粮肉食等望受益。

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